武昌区水果湖街舒心苑小区重新安装的电梯，经检验合格投入使用  记者李永刚 摄

“老旧电梯被更换成新电梯后，不用为上下楼担心了，出行方便多了。”29日上午，武昌区水果湖街放鹰台社区舒心苑小区，武昌区工商质监人员在一单元重新安装的电梯内张贴了合格证后，业主们高兴不已。

这部重新安装的电梯，是在武昌区各方的共同推进下，居民集资、区里纳入政协2号建议案、启动隐患整改基金，并按规定申请而更换一新的。

维修资金不足以承担

多方筹措90万元更换三部电梯

“随着使用年限的延长，电梯也进入故障多发期，居民们意识到安全隐患，但小区目前维修资金较少，不足以承担电梯更新及大修费用，有意愿去更换电梯。”舒心苑小区业委会负责人张振介绍，2017年初，小区业委会就启动流程，召开业主大会，居民集体决策，“自筹资金把6部电梯中的3部换掉”。

据了解，舒心苑小区160户居民，一栋楼三个单元，每个单元两部电梯，6部电梯2000年投入使用，有15年以上历史了，属老旧电梯。

为了让居民都能理解并支持筹钱换电梯，每一步都公开公示，程序到位。张振表示，在这个过程中，得到了放鹰台社区、水果湖街、区质监部门的大力支持，明确对换电梯给予一部分补助，“大伙心里吃了定心丸”。

提起筹集更换老旧电梯费用的过程，一单元业主程其新说起来眼中泛出泪光：“绝大多数居民都很配合，但也有不理解的情况，收起钱来并不容易。”对于委屈，程其新向放鹰台社区书记黄海燕诉过不少苦，但是一转身，又热情地面对居民，用情用心说服不理解的业主交费，“18层的楼跑了近百道，磨破了嘴皮子”。

有位业主把房子租给了多位外地打工青年，长期不在家，打电话态度还不好，业委会骨干胡永华发现租房电线乱牵，存在消防隐患。她及时提醒业主，在社区合力下帮助排除了隐患，这位业主感激不尽，主动上门交了钱。

社区书记黄海燕说，电梯安全无小事。原来舒心苑小区的电梯没有物业公司管理，属于三无电梯，去年12月，通过引进红色物业落实了管理物业。电梯更换过程中须由业主委员会来主导，业委会换届后立即讨论了换电梯的问题。

最终，经多方筹措共筹集近90万元。

“过程虽千辛万苦，结果还是满满的欣慰。”张振说：“为了把集体的事做好，有的业主还主动垫付了换电梯的钱，只有大家合力，才能把好事办好。”

为了把钱用在刀刃上，更换电梯质量有保证，业委会骨干胡永华、程其新等人反复考察了很多品牌，甚至包括安装的公司，最后确认下来并在小区公告。

29日上午，记者在舒心苑小区看到，除一单元已换上崭新电梯张贴合格证投入使用外，二单元一部更换的电梯正在安装，预计9月中旬将投入使用。三单元更换的新电梯已送达小区等待安装。

启动隐患整改基金

用于老旧电梯更新改造

“作为武汉的老城区，运行超过15年的老旧电梯在武昌区并不少见，总共218台。”武昌区工商质监局副局长孙章涛介绍，由于早期技术落后，使用年限长，老旧电梯的故障率较高。其中有相当一部分电梯物业单位，其本体维修和专项维修基金缺乏，仅能保证电梯日常的维护保养和基础性的维修；再加上，部分单位业主构成复杂，改造更新资金筹集困难。

为从根本上消除电梯安全责任落实不到位、应急救援措施不及时、电梯运行费用得不到保障、电梯维保质量亟待提高、电梯使用安全意识有待提高等问题，今年初，武昌区将《关于加强住宅小区电梯安全监管的建议》作为区政协“二号建议案”，将“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办，成立工作领导小组，设立隐患整改基金，举全区之力排除电梯安全隐患。

为破解老旧电梯更新改造缺乏资金的难题，武昌区在今年专门设立了住宅小区电梯安全隐患整改专项资金，以此作为武昌区解决老旧电梯更新改造问题的重要抓手。

据介绍，武昌区政协“二号建议案”推进过程中，恰逢舒心苑小区自筹更换电梯资金时。为了让该小区老旧电梯尽快得以更换，在该区工商质监局的积极协调下，今年建立的隐患整改基金第一批资金，划拨给了舒心苑小区老旧电梯“换新梯”上。

孙章涛说，设立隐患整改基金是为了建立长效机制，让排除电梯安全隐患在经费上有所保障。

“老旧电梯能重新更换，是大家齐心协力的结果，离不开任何一方的支持。”放鹰台社区书记黄海燕说。

除了舒心苑老旧电梯得以更换外，今年2月，武昌区水果湖公寓两台老旧电梯也成功“换新梯”，困扰居民群众多时的电梯关人、错层问题得到彻底解决。

作为一项已经落地并初见成效的民生工程，这项工作下一步将如何深入推进，让更多辖区居民“尝甜头”呢？

近日，武昌区召开政协“二号建议案”工作调度会，该区相关负责人示，武昌区将继续推进“老旧电梯更新改造”这项民生工程，接下来要加大宣传力度，动员各方力量，用好现有政策，提高老旧电梯更新改造的数量，切实保障辖区居民的乘梯安全。

同时，武昌区提出，每年拨付不低于300万元的专项资金用于补助住宅隐患电梯的更新改造，该区表示将构建电梯安全隐患整改专项资金，明确从今年起区财政每年安排专项预算资金，逐步解决武昌区老旧电梯安全隐患。

以问题为导向

破解老旧电梯更新改造难题

武昌区工商质监局副局长孙章涛介绍，为加强“二号建议案”办理工作的协调推进以及排除老旧电梯安全隐患，武昌区除将“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办以外，还积极探索建立和完善老旧住宅电梯更新改造大修实施政策。包括，建立老旧电梯安全评估机制，畅通住房维修资金提取渠道，明确紧急动用维修资金的机制；落实整改责任和资金安排，有效解决老旧电梯安全评估经费和电梯隐患治理资金筹措难的问题；将电梯应急救援纳入政府应急救援体系，并推动建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。

据悉，为消除老旧电梯以及分布在老旧住宅小区的“无主电梯”的安全隐患，武昌区杨园、积玉桥、首义路、紫阳、南湖、中南路等街道主动作为，对照任务清单深入重点小区，通过引进红色物业、签约合规物业公司、社会组织自治等方式，为15部电梯找到“新东家”，全区全面解决了无物业管理住宅小区电梯安全隐患。

武昌区相关部门多次到杨园街、徐家棚街、积玉桥街、首义路街、南湖街、中南路街、静安社区等多个街道社区，与街道领导、社区干部就如何消除“三无”电梯、筹措建立电梯修理、改造、更新资金机制、电梯安全隐患整改进行了深入探讨交流。在走访过程中，区工商质监局针对不同社区物业和业主所反映的问题，进行现场把脉，提供有效解决方案，并结合街道和相关部门实际工作情况，进一步完善方案中的办理举措，以便于办理方案的有效执行。

在多次协调会上，该区工商质监局、房管局、财政局、安监局、民政委、区消防大队以及相关街道负责人一致表示：“电梯安全事关民生，将进一步强化责任、明确职责、细化分工、密切配合。”

武昌区相关负责人表示，要充分运用市场化机制和信息化手段，发挥电梯质量安全各相关方作用，构建相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。

据市质监局统计的数据显示，截至2018年5月底，全市使用年限15年以上的电梯有4919台。

“增强居民获得感，就从居民关心的事情、期盼的事情做起。”市政协委员、武汉市特检所副所长张小兰认为，电梯作为老百姓“出门第一步，回家最后一程”的城市“垂直”交通，是城市管理和社会稳定的重要组成部分。老旧电梯运行状况差、故障率高，给居民安全出行和生活质量带来不小的影响。如何解决这一城市重大问题，涉及到从资金到监管、从实施到保障的方方面面难题。武昌区积极破解老旧电梯“换新梯”难题，凸显了相关管理部门对民生的关注，也凸显了其以问题为导向的破解智慧。

长江日报记者唐煜 刘睿彻 通讯员胡琼之 周斌涛