长江日报融媒体6月21日讯 《武汉市社区党组织领导社区治理若干规定（试行）》于近日出台，聚焦基层社区治理，专家学者对此颇为关注，认为这部法规中有诸多亮点，对于进一步推动基层治理体系和治理能力现代化有着重要的意义，为全国城市社区党组织建设和社区治理提供了制度样本。

“三治一服务”理念被吸纳，《规定》明确区域化、网格化党建思路

如何推动全面从严治党向基层延伸，是贯彻党的十九大精神的重要课题。中央党校教授傅思明认为，武汉市委制定《规定》，通过健全基层党组织体系，增强基层党组织政治功能和服务功能，体现了党的全面领导。

“突出政治功能”及“健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的社区治理体系”，中国政法大学党内法规研究中心主任王建芹提到，规定中第二条的这一表述是这部法规的亮点之一。

王建芹说道，我国城市基层社区治理体系建设的主体是社区基层自治组织，其治理能力建设关系到国家治理体系的根基。武汉出台的这部法规在这一点上做到了旗帜鲜明，其中“突出政治功能”就意味着必须牢牢把握住坚持党的领导这一主线。

武汉大学副校长、党内法规研究中心主任周叶中认为，《规定》的亮点和特色很鲜明。“《规定》明确了区域化、网格化的党建思路，重点提出要构建以社区大党委为统领，社区党组织、驻社区单位党组织为主体、若干网格党组织为支撑，居民楼栋党小组、党员中心户为基础的组织架构，从而把基层各类组织和各项工作有效地纳入了党的工作范围”，周叶中表示，这不但能有效解决传统社区与驻社区单位在党的组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的问题，而且对加强党的领导、开展党的组织生活、强化党员教育监督管理、密切联系群众有着重要意义。

另外，周叶中还提到，《规定》的另一大亮点在于“自治、法治、德治”以及“社区服务”理念被吸纳其中。“三治一服务”在社区治理过程中取得了良好效果，深受群众欢迎，这一理念被写入《规定》，体现出武汉基层治理成功经验得到了及时的总结和固化。

如何实现“党的领导”与“坚持共建共治共享”相结合，法规进行了一次有益探索

习近平总书记视察湖北时指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。

王建芹表示，着力推动国家治理重心下移、资源下沉，加强基层组织建设和能力建设，其重要意义不言而喻。武汉出台的这部法规，具有极强的创新意义和示范意义，它关系到党的群众路线和方针的具体落实与实践。城市社区治理的重点与难点，就体现在治理体系和治理能力的现代化上，在这方面，武汉以党内法规的形式进行规范和引导，是党的思想路线、群众路线的具体体现。

王建芹说，法规还体现了“治理重心下移、资源下沉”这一加强基层组织建设的治理方针，并具体界定了党的基层组织在社区治理中的引领示范作用，是“党的领导”与“坚持共建共治共享”实现有机结合的有益探索。

“《规定》的出台，对动员基层各方面力量更好贯彻执行党的路线方针政策和国家法律，更好服务基层群众有着重要的意义”，周叶中说，武汉作为党内法规制定试点城市，《规定》的出台不仅仅是武汉对自身基层治理成功经验的总结，同时也为全国城市社区治理提供了可借鉴、可复制、可推广的武汉经验和制度样本。（记者王雪 通讯员王玉 肖何）

【编辑：朱艳琳】