滠口街滠口村打造的商贸中心项目效果图
发展壮大村级集体经济，是促进农村经济社会健康持续发展的重要条件。党的十九大报告指出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。发展农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路。因此，充分认清集体经济的重要性，努力增强自身的“造血功能”是农村发展迫在眉睫的任务。
随着武汉城市空间布局进入北向拓展的发展阶段，今年武汉启动规划建设长江新城，黄陂武湖、滠口部分地区被纳入起步区。作为武汉“未来之城”、全球城市发展最高成就的展示区，长江新城给黄陂带来了空前的发展机遇。
随着黄陂南部经济的快速发展，在汉口北商贸物流枢纽区的辐射下，滠口街城镇化发展进程日益加快，农民耕地大幅减少，失地农民逐渐增多，就业增收和社会保障问题日益凸显。
针对集体经济薄弱、发展活力不足的问题，滠口街党工委始终坚持以党建促发展、以党建助振兴的理念，把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，充分发挥基层党组织的作用，让党组织成为乡村发展的总“引擎”，让党员成为示范引领的带头人，进一步激活了基层组织活力，开创出独具滠口街特色的集体经济发展之路，实现强村富民的目标，不断提升村民获得感和幸福感。
滠口街坚定地认为，发展壮大村级集体经济必须坚持党建引领、因地制宜，做大做强优势特色产业，只有推进村集体经济由输血型向造血型转变，才能带动群众脱贫致富。早在2011年，滠口街就被评为全省发展壮大村级集体经济先进乡镇。目前，全街13个村级集体经济收入过10万元的有10个、过50万元的3个。
育强班子，凝聚发展新活力
滠口村股份合作社召开的股民大会上，商贸中心项目正式签约落地
为了壮大集体经济，滠口街找准方向，充分发挥党建工作的组织优势和引领作用，找准基层党建与集体经济的结合点，确保党的力量在基层一线发挥作用。
街道以村级集体经济发展较为成熟的滠口村、冯树岭村为辐射点，依托联合滠口村、长松村、冯树岭村、三闸村成立的滠口区域综合党委平台，通过每月召开区域综合党委会议，定期向区域内联建村交流分享发展经验，共同谋划发展思路，为发展集体经济提质增效。随着省、市、区重点项目的先后落户，村与村之间的边界壁垒正逐渐淡化，顺利推进重点项目建设、搭建配套服务平台成为各村发展集体经济的共同理念。目前滠口街木兰畅谷重点项目的建设涵盖了滠口村、长松村和冯树岭村，通过发挥区域综合党委的议事协商制度的作用，定期召开联席会议协商统筹各项要素，最大程度整合人财物等各项资源，协力解决重点项目推进过程中的难题，为盘活集体经济扫清“拦路虎”。
火车跑得快，全靠车头带。滠口街抓准发展关键，重点培育头雁。发展壮大农村集体经济，关键要有一个好班子，尤其是要选优育强带头人。结合村“两委”换届工作，选出一批素质高、能力强、会发展、懂经营的能人进入“两委”班子，全街选出村“两委”干部73名，其中新进班子29人，新进人员中大专及以上学历15人，村党组织书记平均年龄为48岁，随着“头雁”队伍新鲜血液的注入，为发展增添了强劲的活力。坚持大力实施村干部能力素质提升工程，持续加强对农村“头雁”的培训教育，借助业余党校平台，围绕政治理论、业务能力、实地实践等方面，每月定期组织村干部开展学习培训。此外，重点围绕农村“三资”管理，街道聘请市审计局、区财政局、经管局等相关部门业务骨干来街授课，对村“两委”干部实施集中轮训，提高集体资金运营质量和效益。今年以来，滠口街先后举办村干部培训班6期，培训达410余人次。
盘活资源，拓宽发展新路径
滠口村打造的黄陂区第一个集体建设用地建设租赁住房项目效果图
发展壮大集体经济，选准、选好主导产业是关键。滠口街立足当前区位优势，在党建引领下，科学统筹规划，大胆探索发展集体经济新路子。
明晰农村集体资产产权归属，是调动农村集体和农民群众发展集体经济的基础，推进农村集体产权制度改革是厘清集体资产权属的重要手段。为顺利推进产权制度改革，滠口街对全街13个村的“三资”情况进行了全面的清理，分门别类，登记造册，做到债权债务明细“两清晰”。同时以户籍为基础，以法律法规为依据，以村规民约为参考，通过民主方式，确定股民身份，合法合情合理进行股份配置，村民变股民，依法依规、依章程保证每个村民(股民)的合法权益。
目前全街13个村全部完成了产权制度改革，其中滠口村2010年作为武汉市产权制度改革试点，在村支书李先育的带领下，摸索破解发展难题，于2011年10月完成了3570名具备股民资格的产权制度改革。
在滠口街党工委的带领下，全街13个村转变发展思路，因地制宜，纷纷探索出发展村集体经济的多种道路。
资源收益型
滠口村位于滠口街南部，全村国土面积约1平方公里。据了解，滠口村原有13个自然湾，辖1350户，22个村民小组，约4200常住人口，另外外来户籍约2000人。
目前，该村“滠口村商贸中心”项目即将落成，正在进行园区招商。项目利用“征十留一”的集体土地73亩，总投资额近1.5亿，由湖北合德投资发展实业有限公司全权出资，打造为专业市场，是集商铺、展厅、办公、酒店与一体的大型商贸中心。
滠口村商贸中心建成后初始15年间由合德有限公司分批支付给滠口村租金，预期收入第一个五年每年100万，第二个五年每年200万，第三个五年每年500万，合计4000万元租金。村支书李先育介绍，15年期满后，所有地上产业固定资产均属于滠口村股份合作社，全部交由滠口村股份合作社经营管理，不存在遗留问题。其所有收入在还清前期所有债务之后将下达到股民分红，给村民就业、公益、信访、扶贫、社会治安等各项工作带来积极效果，实现一投多赢。
在滠口街，像滠口村这种发展资源收益型村级集体经济的村还有枫橡村、冯树岭村、桃元集村、长松村。
此外，滠口街严格进行“三资”管理，按照科学利用的原则，对有闲置土地、水面、房产等集体资源的村，采取承包、租赁等方式获取稳定的经营性收入。冯树岭村将村集体闲置的老房子和集体所有的边角土地进行出租，村集体经济每年增收14.6万元；什仔湖村将村集体所有的还建小区架空层整体出租，每年收取租金14万元。
土地入股型
早在2012年，滠口村还是个薄弱村。为了改变现状，增加村集体收入，滠口村当年在40亩集体土地上建设滠口村白沙咀物流工业园。该工业园由滠口村与武汉市南洋龙投资发展有限公司合作建设，建成服务于与此毗邻的汉口北市场。该工业园共计面积约为3万平方米，前五年年租金收益为360万元，后五年收益涨至432万元。工业园二期约100亩集体建设用地已于近日得到省国土资源厅的批复，目前正在依程序报批，争取2020年开工建设。预计建成后该地块的收益约不低于每年1800万元。
自主开发型
滠口村紧邻长江新城与汉口主城区，北临汉口北大道，南依成熟生活区，土地价值极高。滠口村抓住这个绝佳的区位优势开展黄陂区首个集体用地建设租赁住房项目。2018年9月，滠口村与武汉市保障性住房投资建设有限公司签订了合作协议，成立合资公司，共同开发位于汉口北大道万博庭院附近的5.18亩村集体土地，占股15%。这是黄陂区第一个集体建设用地建设租赁住房项目，既是探索保障性住房建设新模式的有益尝试，也能有效缓解市场供需矛盾、盘活农业资产、为滠口村村民谋福祉。
合理利用，共享发展新成果
发展村集体经济后，滠口村每年春节都为村里60岁以上的老人免费发放过节物资
滠口街在加强基层组织力量，不断探索推动集体经济发展的同时，坚持将集体经济发展壮大与民生、文化、社会、党建、作风建设等相结合，以村级集体经济发展壮大为抓手，促进农村各项事业全面协调发展。
街道在各涉及“征十留一”政策的村，用土地资源吸引有意向合作的企业投资建厂，优先为当地村民提供就业岗位，促进了村民就近就业。街道相关负责人介绍，滠口村仓储物流中心，已解决了60人的就业问题。而今年10月滠口村商贸中心投入使用后，将为附近村民带来200个就业岗位。
引领壮大村级集体经济，滠口街更多地将集体资金向改善民生倾斜，解决群众困难，提升生活品质，彰显了组织关怀。冯树岭村为改善村民的居住环境，村级购置了一台22万的垃圾清运车，并聘请了22名保洁员在各自然湾和318国道上维护环境卫生，同时为进一步推进平安乡村建设，投资24万在各自然湾安装视频监控38个，在环境卫生和综合治理方面进行了提档升级，该村2017年被评为全市“环境卫生合格村”和“社会治安综合治理平安示范村”，2018年又被评为全市“五星平安村”。
此外，多种路径发展村集体经济的滠口村，全额承担农民的合作医疗保险和社会保险，并成立了扶危济困基金会，资助孤寡老人和贫寒学子，2018年为村里399位60岁以上老人给予1000元以上的生活补助和物资，为18个家中有老人过世的家庭送去慰问金1.2万元。2018年为13名大学生资助助学金共4.3万元。
滠口街各村以发展集体经济为契机，更注重群众的精神文化需求。全街各村投入专门文化建设资金，用于组织成立腰鼓队、舞蹈队、门球队等群众团体，保障组织活动和购买道具的经费。枫橡村每年为村级门球队伍提供专门活动经费4万元，为门球队伍日常训练和参加各级比赛提供强有力的保障。为回应村民反映运动场所缺乏的问题，长松村投入资金4.7万元，用于将村民活动广场改造升级为篮球场，满足村民的健身需求。
策划 黄陂区滠口街道办事处
撰文 王晶 刘娜 王芳 李晶
【编辑 张操】
